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        【光明日報】中醫藥振興發展步入法治快車道

        發布時間:2017-07-05

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        2017年7月1日,中醫藥領域首部專門法律——《中華人民共和國中醫藥法》正式實施。國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強表示,中醫藥法的實施,是令中醫藥行業歡欣鼓舞的一件喜事,也是中醫藥事業發展史上具有里程碑意義的一件大事,必將對中醫藥事業的振興發展產生深遠影響。

        三次審議、深入調研,保證立法質量

        據了解,中醫藥法歷經30年的醞釀,深受社會各界人士關注,幾代中醫藥人更是翹首企盼。

        中國中醫科學院院長張伯禮說,他參與了中醫藥法的起草工作,當時就寫下了“九章鼎立行如金,六十三條自賽珠,國醫法典千秋事,垂落咽哽雙淚出”。他說:“這是我內心的真實寫照,全國人大常委會審議通過中醫藥法的時候,我不由自主地流出淚來。”

        全國人大法律委員會副主任委員叢斌介紹,新中國成立以來,黨和國家高度重視中醫藥工作,堅持中西醫并重。2003年國務院制定的《中醫藥條例》,對促進規范中醫藥事業發展發揮了重要作用。但是,隨著經濟社會快速發展,中醫藥事業發展面臨一些新的問題,如現行醫師管理、藥品管理制度不能完全適應中醫藥特點和發展需要;中藥材種植、養殖、采集、儲存和炮制加工等不規范,影響臨床用藥質量;中醫藥人才培養途徑單一,人才匱乏等。

        叢斌表示,為了從制度上更好地解決這些問題,有必要在《中醫藥條例》的基礎上制定中醫藥法,以進一步保障和促進中醫藥事業的發展。為此,2015年12月,國務院將中醫藥法草案提請全國人大常委會審議。全國人大常委會先后進行了三次審議,在審議過程中,全國人大法律委、全國人大常委會法工委還深入調研和廣泛聽取意見。“可以說,中醫藥法的立法工作貫徹了科學立法、民主立法原則,充分發揮民主集思廣益,保證了立法質量。”

        “中醫藥法的內容非常豐富,內涵也十分深刻。”王國強認為,它是一部具有很強的指導性、規范性和實用性的法律。

        注重體制機制創新,破解制約中醫藥發展難題

        國務院法制辦副主任錢鋒強調,中醫藥法中,有7個條款明確要求制定配套規定,有關部門要按照中醫藥法和立法法的要求,抓緊制定各項配套規定,確保法律規定落地生根。各地區、各有關部門也要對現有中醫藥服務、中醫藥管理等方面的規章文件等進行認真梳理,及時修訂與中醫藥法不一致的內容,為中醫藥法實施掃清隱性障礙。

        “中醫藥法注重體制機制創新,對中醫藥事業發展根本性、全局性和長期性問題做了明確的法律規定,在很大程度上解決了制約中醫藥發展的重點、難點問題。”王國強表示。

        張伯禮強調,人才是發展中醫藥事業的根本保證,而中醫藥人才培養具有自身特點,即更加重視學派的傳承和文化底蘊,強化中醫思維和臨床綜合素質的培養。中醫藥法規定,中醫藥教育的基本原則是要遵循中醫藥人才成長規律,以中藥內容為主,體現中藥文化特色,注重中醫藥經典理論和臨床實踐,現代教育方式和傳統教育方式相結合。

        科技部副部長徐南平說,扶持中醫藥發展是科技部長期推進的重要工作,自1996年啟動實施中醫藥現代化行動以來,加強了對中醫藥研發的支持,且取得一系列重要成果。下一步,科技部將積極貫徹落實中醫藥法,把推動中醫藥科技創新擺在國家科技發展全局更為重要的位置,打造中醫藥科學研究工作的新格局。

                                                                   作者:田雅婷殷泓

                                              轉自:《光明日報》(2017年07月02日06版)

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